การวิจัยมีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาสภาพ ปัญหาและสาเหตุของปัญหา ข้อเสนอแนะ เกี่ยวกับการบริหารแบบมีส่วนร่วมของประชาชนของเทศบาลตำบลในเขตพื้นที่ภาคเหนือตอนบนของประเทศไทย 2) ศึกษาปัจจัยส่วนบุคคลของผู้ให้ข้อมูล ปัจจัยด้านข้อมูลองค์กร และปัจจัยด้านการบริหารองค์กรที่ส่งผลต่อการบริหารแบบมีส่วนร่วมของประชาชนของเทศบาลตำบลในเขตพื้นที่ภาคเหนือตอนบนของประเทศไทย และ 3) วิเคราะห์แนวทางการบริหารแบบมีส่วนร่วมของประชาชนของเทศบาลตำบลในเขตพื้นที่ภาคเหนือของประเทศไทย กลุ่มตัวอย่าง ได้แก่ ผู้บริหารงานเทศบาลตำบลหรือตัวแทน และเจ้าหน้าที่เทศบาลตำบลข้าราชการ ผู้นำชุมชน และประชาชนทั่วไป จำนวน 400 คน วิเคราะห์ข้อมูลด้วยวิธีการทางสถิติเชิงพรรณนา และสถิติเชิงอนุมาน ใช้การวิเคราะห์ความแปรปรวนแบบทางเดียว และวิเคราะห์การถดถอยเชิงพหุคูณ และใช้วิธีการเชิงคุณภาพในการวิเคราะห์เนื้อหาจากข้อมูลความคิดเห็นผู้บริหาร ผู้นำชุมชน จำนวน 24 คน ผลการศึกษา พบว่า ปัจจัยการบริหารองค์กรของเทศบาลตำบลในเขตภาคเหนือตอนบนของประเทศไทยมีคุณลักษณะที่ดี โดยรวมอยู่ในระดับมาก การบริหารแบบมีส่วนร่วมตามลำดับขั้นของประชาชนของเทศบาลตำบลเขตพื้นที่ภาคเหนือตอนบนของประเทศไทย อยู่ในระดับมาก การมีส่วนร่วมตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาฯ ของประชาชนของเทศบาลตำบลเขตพื้นที่ภาคเหนือตอนบนของประเทศไทย อยู่ในระดับปานกลาง การมีส่วนร่วมตามลำดับขั้น และตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาแตกต่างกันตามอายุ อาชีพ และการศึกษาของข้าราชการ ผู้นำชุมชน และประชาชนทั่วไปและจังหวัดปัจจัยบริหารองค์กรด้านการจัดการงบประมาณมีอิทธิพลทางบวกต่อระดับการมีส่วนร่วมตามลำดับขั้น และต่อระดับการมีส่วนร่วมตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาของประชาชนของเทศบาลตำบลเขตพื้นที่ภาคเหนือตอนบนของประเทศไทยอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ .01 และพบว่าปัจจัยด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรม มีอิทธิพลต่อการมีส่วนร่วมตามลำดับขั้น โดยรวมอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ .05 แนวทางบริหารจัดการที่เหมาะสมคือ การแยกมุ่งเน้น การมีส่วนร่วมตามลำดับขั้น และตามแผนยุทธศาสตร์ แต่ละแนวทางต้องมีองค์ประกอบที่มีเป้าหมาย และวิธีการดำเนิน และปัจจัยสนับสนุนที่สามารถปฏิบัติได้
This research objectives were 1) to study the problems and causes of problems, suggestions on public participation administration of the sub-district municipality (SDM) in the upper northern of Thailand (UNT), 2) to study the personal factors, corporate data factors and the organizational administration factors affecting the public participation administration of the SDM in the UNT and (3) to analyze the public participation administration of the SDM in the UNT. The 400 samples used in the research were the sub-district administrative executive or representatives of the SDM, civil officers; community leaders; and the local people. The data were analysed by using descriptive and inferential analysis methods, one-way ANOVA and multiple regression analysis. For qualitative approach, the 24 sample’s opinion were conducted by descriptive and content analysis. The results showed that the good attributes of the public organizational administration factors of the SDM in the UNT were in a high level with an averaged. The public participation administration by steps of the SDM in the UNT was in a high level. The public participation by the strategic plans of the development of the administrators of the SDM in the UNT was in moderate level. The organizational administration factor, budget administration was positively influencing on participation with stalistical significant level at .01 both by steps and by the strategies in the UNT. The 2 focussed guidelines for public administration were seriously separating for administration by steps and by strategies with practical goals, means and supporting factors.